2003年上半年工作总结及下半年工作安排

上半年，我局在区委区政府的正确领导下，紧密围绕区及上级业务主管部门的工作中心， 勇于探索，狠抓落实，不断加强全区国民经济计划执行情况监督与预警力度，加大对全区经济运行的分析与研究深度，切实加强项目实施与管理工作，不断推进物价管理，如期完成了半年各项工作任务，取得了良好的成绩。

一 、加大宏观调控力度，促进全区经济协调发展

1．认真编制计划，积极组织实施

我局在充分调研论证得基础上，广泛征求各有关部门的意见，顺利完成了《秦都区2002年国民经济与社会发展计划执行情况和2003年计划草案的报告》提交区十四届人大一次会议，经人大代表讨论并通过，及时认真编制并下达了《秦都区2003年国民经济和社会发展计划》。

2002年，全区国民经济保持了平稳快速的发展势头。全区实现国民生产总值78.34亿元，增长11.1%；地方财政收入完成1.24亿元，增长11.1%；农业总产值4.16亿元，增长2.0%；全部工业总产值46.29亿元，增长9.1%；乡镇企业总产值65.07亿元，增长5.2%；全社会固定资产投资10.6亿元，增长55.9%；社会消费品零售总额完成11.66亿元，增长5.1%；城乡居民人均可支配收入6998元，增长12.1%；农民人均纯收入2546元，增长5.1%。目前国民经济和社会发展存在的主要问题是：工业产品技术含量和附加值不高；城乡居民收入水平较低，部分城乡居民生活比较困难；全民的税源总量还不够大，财政收支压力较大。这些问题都需要我们在今后的工作加以认真研究解决。

2、分析研究经济运行态势，积极进行宏观调控

每月对全区经济运行情况进行分析研究，加大调控分析力，针对全区经济运行情况存在的突出问题，提出有针对性的意见和建议，为各级领导提供了详实的决策依据，有效地调控了全区经济的协调发展。通过全区1—5月份经济运行情况来看，上半我区国民经济呈现良好的发展势头。农村经济稳步发展，工业生产持续增长，固定资产投资增势强劲，消费品市场购销两旺，财政收入稳定增长，招商引资工作成绩显著。1—5月份，全区农林牧渔业总产值1.07元，比上年同增长6.27%，完成年计划的26%；全区工业总产增值71.6亿元，其中区属工业完成总产值21.84亿元，同比增长13.6%，完成年计划的41%，区属规模工业总产值完成2.76亿元，同比增长25.9%，完成年计划的33%；全区固定资产投资完成93630万元，完成计划的31%；全区社会消费品零售总额为79684万元，比上年同期增长8.5%；全区地方财政收入累计完成4850万元，比上年同期增长15.8%，完成年计划的35%；截止5月底，全区共引进合同项目60个，合同引进资金15.12亿元，总到位资金4.37亿元，完成市上下达任务的87.4%。

二、实施项目带动战略，促进全区经济快速发展

1、 强化服务意识，提高办事效率

我局根据国家项目管理有关规定，进一步健全完善了秦都区重点项目管理制度，对项目单位审批实行了审批时效制，需上级部门审批的，由局领导包抓协助项目单位办理手续。我们坚持高效务实的工作原则，对所有符合国家产业政策，符合秦都实际的项目。基本上做到了文到即批、文到即转。截止目前在，共审批上报项目50多项次。全局干部出口职工不断提高自身修养，强化廉政意识，严格按政策办事，按原则办事，完全杜绝了门难进、脸难看、事难办现象的发生，使每位前来办理手续的客商都能乘兴而来，满意而归。

2、 加大检查督促力度，狠抓落实工作

为使每个项目都能在秦都生根开花，我们投入主要精力，狠抓项目落实和管理，一是在全我坚持“五个一”工作机制；二是坚持每月未下工地现场检查，协助解决有关问题；三是坚持公平公正的原则，认真做好重点项目的考核和讲评工作；四是根据项目中出现的问题，制定有关方法措施如项目跟踪服务制，项目动态管理制、项目报告和制。 今年共安排区级重点项目33个，总投资49.73亿元，年度计划投资11.46亿元。 在各方面努力下，1-5月份，全区重点项目已累计完成投资4.6亿元，为全年计划的40.5%，为计划进度的97.3%，比去年同期增长46.5%。其中收尾建成项目已完成投资6965万元，为全年计划的58%，为计划进度的139%；续建项目完成投资7908万元，为全年计划的44%，为计划进度的99.9%；新开工项目完成投资31605万元，为全年计划的37.4%，为计划进度的89.7%。

  三、 积极争取资金 ，促进社会事业全面发展

1、 主动出击，争取国债资金

我局与国家、省、市有关部门密切联系，主动出击，争取国债等各类专项资金，已争取到大商粮建设资金170元； 秦都区检查院刑侦大楼建设资金100万元； 2003年中小学危房改造工程预算内专项资金25万元，省级配套12万元； 人畜饮水建设资金25万元。 编制并上报秦都区 “以工代赈”2003年建议计划，申请“以工代赈”资金50万元，2003年中央预算内专项资金(国债)以工代赈建议计划共上报8项，申请国债资金85万元。为了加快我区小城镇建设步伐，推进农村城市化进程，培养农村经济新的增长点。我局多次进省跑市为我区渭滨镇经济综合开发区示范项目争取到国家补助资金200万元，促进了我区小城镇建设步伐。

2、 认真负责，加强国债项目管理

我局对国债项目实行招投标制，并严格按招投标工作的程序办理，确保招投标工作公正、公开、公平，在招投标过程中，坚决杜绝暗箱操作，没有出现一例违纪违例现象。

在资金管理方面，我局严格按照国债资金管理办法，要求专人、专职、专账反映资金使用情况。对划拨款项，严格执行报帐制，要求各乡镇、村组月月上报进度，经我局查对核实后，按核对的工程量划拨相应的工程款，做到进度不慌报，款项不滥拨。为了保证国家资金充分发挥效益和防止流失，以及出现“胡子”工程，由乡镇、村组先用自筹资金建设，待自筹资金用完后，再按工程量划拨相应的国家专项资金。对农民自筹资金进行严格管理，账务清楚，并要求各乡镇、村组及时予以公布，加强群众监督，杜绝了随意加码、截流、挪用群筹资金的现象发生，把好事真正办好办实。

4月份对我区2001—2002年以工代赈项目进行了自查。2001年按排我区以工代赈项目6个，总投资51.6万元，其中以工代赈资金43万元，地方配套资金8.6万元。现已完成项目4个，完成投资44万元，其中以工代赈资金32万元，群众自筹11万元。2002年按排我区以工代赈项目5个，涉及6个村。总投资48万元，其中以工代赈资金40万元，地方配套资金8万元，已开工项目2项，完成投资10.5万元，其中国家以工代赈资金5.5万元，群众自筹5万元

四、加强物价管理，为优化经济环境调整服好务

1、 今年上半年，新办理《收费许可证》28个，审验《收费许可证》182个，审验金额1400多万元，取消不合理收费8项。价格认证中心办理涉案物品价格鉴证66件，涉及标底80多万元，为依法办案提供依据，维护了司法工作的公正、公平、公开和权威性。

2、 开展中小学教育收费检查，促进教育事业健康发展。上半年，物价检查所集中力量对辖区15个中小学教育收费进行了专项检查，经过检查人员采取查阅台帐、学生调查等方法，查出如“试卷费”、“补课费”、“改办费”等一些不合理收费，共查处价格违法金额110余万元，其中退还学生1.5万元，上缴财政109万元。

3、 切实抓好医疗药品价格检查工作。1—2月份，2物价检查所对辖区大部分医疗卫生单位、个体诊所及药店的医疗收费及药品价格情况进行了专项检查，经查发现很多个体药品经营者不从正规渠道进药，“高定价、高回扣、高差率”现象仍然相当普遍。一部分个体诊所存在乱涨价、乱收费行为“以药养医”现象十分普遍。治理期间，没收违法所得0.8万元，限期整改19家，并向医药经营者和部分患者发放宣传单千余章，使医疗药品价格得到有效治理。

4、 深入开展明码标价整顿检查。2003年上半年，为了迎接《价格法》颁布五周年，巩固明码标价整顿成果，我们对我区的明码标价情况进行不间断的检查整顿及宣传，重点对人民路、乐育路、嘉惠商场、宝安商厦、秦都市场等主要商业市场进行了宣传整整，共发放宣传单8000多张，补充标签近20000张，使全明码标价普率继续保持在98%以上。

5、 开展节假日市场检查，大力整顿市场价格秩序。在元旦、春节、五一等节假日期间，重点对辖区内各大商场、集贸市场，繁华路段的经营门点的价格情况进行了严格的监督检查，特别是对那些“大甩卖”、“全市最低价”等带欺诈和诱惑性的价格进行了深层次的检查，及时制止和纠正了一些价格欺诈行为，查出并销毁“黑心秤”26台，有效地整治理了市场价格秩序。

  五、坚持实事实干，全面完成其它各项工作

 1、 狠抓“非典”防治工作，确保经济稳定发展

面对突入其来的非典疫情，局领导根据区上的统一安排，对我局所包抓的玉珠社区的非典防治工作和环境卫生治理工作做了精心部署。玉珠社区面大人多，有6个小区，住户2638户，6816人。按照抓宣传家喻户晓，抓网络建立机构、抓重点突出卫生、消毒、登记的 “三抓”思路，我局分六个组对六个小区展开了工作。一方面向对社区的居民宣传 “非典” 的相关知识和防治办法，另一方对所包抓社区的居民进行逐户摸底，经过连续三次的入户调查，将外出务工人员一一登记在册，并落实了小区报告制度。 我局还帮助管理松懈的古阳小区、玉珠新村落实了卫生、防疫机构，目前，整个社区秩序井然。连续一个多月，全局人员没有休息过一天，一面抓非典防治、环境治理，一面加班加点抓日常工作，在对重点项目的管理中，我们一面督促建设单位和主管部门搞好疫情的防御工作，一面督促建设单位抓质量促工期，将非典对重点项目的影响降低在最小程度，4月份重点项目完成投资16183万元，创单月完成投资之最。

    受非典疫情的影响一些不法商贩见利忘义，乘机哄抬物价，扰乱市场秩序。针对这一情况，我局按照 “稳定民心、稳定物价、坚决打击哄抬物价不法行为”的指导思想，于4月23日起对全区各商业门点、医疗机构等的相关药品和药品价格进行了检查。物价全体人员节假日不休息反复检查，举报电话 （12358） 24小时开通，先后出动检查人员200多人次，检查大型商场、超市23家，零售商业门点及药店近千家，查处价格违法案件160余件，其中对51家情节严重的不法单位及经营者进行了处罚，已收缴罚没款40000元，退还消费者7053元，使市场秩序明显好转。

2、 加强招商引资工作力度，积极参与重大项目建设。

第七届中国东西部合作与投资贸易洽谈会在西安召开，在这次西洽会上，我局积极捕捉信息、主动出击，先后引进投资3亿元的上海加行中医药科技园、投资2800万元的金象制药两个项目，总投资共计32800万元，是全区部门招商成果最大的单位。目前，金象制药厂制药车间彩钢板主体正在加紧建设。

在我局承担并协助的重大项目中，五陵螈旅游公路（秦都段）已全面贯通，沥青路面已结束，正在做水沟及路肩；育才中学教学楼项目主体已验收，消防水道、各层护栏已完工，正在进行砌瓷、排污管道及屋面防水层等工作；渭滨法庭已封顶，正在进行粉刷；渭滨小城镇经济综合开发示范项目正在加紧建设中，力争实现当月招标当月开工，当月完工。清华科技园（陕西）咸阳园因渭河拓宽改造北区无法建设，经我们会同有关部门和领导积极协调，投资商决定先建设南区，目前南区已开工建设，至5月底已完成投资4600万元。

3、 狠抓自身建设，努力提高干部队伍素质

我局扎实认真地开展了纪律作风整顿教育活动，坚持周三、周五干部理论学习，做到学习内容、时间、人员三落实，并将学习情况纳入到“三级动态管理”之中，进行严格的考核奖惩。同时在全体干部中深入开展“五比五赛”争优创先活动，局机关的工作作风，工作纪律明显提高，全体干部严格遵守机关作息时间，按时上下班，从不迟到早退。在工作中发扬“热情、礼貌、周到、优质、快捷、高效”的工作作风，坚持“五个一”工作标准。即：“接好每一个电话，待好每一位群众，拟好每一份文件，写好每一篇文章，办好每一个项目”。

下半年工作安排

    一、计划工作方面

         1、 根据国民经济的运行态势，加大宏观调控力度，确保我区年初制定的各项目标任务顺利完成。

         2、 做好经济运行的监测预警，加大调研力度，切实将我区经济发展存在的问题客观地反映出来，并在充分调研论证的基础上，提出有价值的建议。

 3、 抓好我区以工代赈项目的组织落实工作，加强对国债资金建设项目监管。

         4、 不定期地向社会公布各类信息，为经济建设的领导决策作好参谋。

    二、 项目工作方面

         1、 进一步加强项目的审批管理，对项目立项到建成实行全程跟踪服务。

         2、 继续加大项目的考核讲评力度，对重点项目进行定期、不定期的检查和抽查。

         3、 改善工作作风，提高办事效率，继续推行服务承制。

    三、 物价工作方面

         1、 继续加强市场物价的监管，特别是保持防“非典”相关商品及药品价格的稳定。

         2、 认真清理收费。尽快制定出台《秦都区行政事业性收费项目标准管理目录》。

         3、 积极认真地开展价格认证工作。

         4、 做好市场物价的监测工作，严密监视市场物价的异常波动。

          二○○三年六月二十日